第26屆聯合國氣候變遷大會（COP26）11月1～12日在英國格拉斯哥舉行，這是全球最重要的年度氣候會議，今年匯集近200位世界領導人商討如何加快實現《巴黎協定》和《聯合國氣候變遷綱要公約》的目標。雖然場內意見分歧、場外爭議不斷，但普遍認為今年的《格拉斯哥氣候協議》至少達成了兩項具體成果——首度對於減少全球煤炭用量確立目標，並針對政府與企業跨境交易碳排放權訂立更明確的規範，期望藉此儘快達成淨零碳排。
自身利益優先 各國為氣候變遷所做的仍遠遠不夠
COP26的首要任務，是讓各國政府就2030年前加大減少碳排放的力度和速度、2050年實現淨零排放，以遏止全球平均升溫在本世紀末超越攝氏1.5°C，並提交具體計畫。先進及富裕國家當年承諾每年提供1,000億美元，用於協助較貧窮和脆弱的國家減少碳排，並保護他們免受氣候變遷的影響。然而現實是，先進國家始終未能完全兌現承諾，2017年提供的資金只有712億美元，2018年有所增長，但也只到789億美元。儘管受氣候變遷影響最嚴重的國家要求先進國家更認真地對待問題，但迄今為止，「氣候損害」議題未在正式談判中獲得全面正視。IPCC（政府間氣候變遷專門委員會）發表的第6次氣候變遷評估報告AR6 WGI指出，地表均溫已較工業革命前提高了1.07°C，再過不到10年，升溫就可能超過1.5°C。
COP26已有40多個國家做出到2050年前逐步淘汰煤炭的承諾，另有100個國家的領導人承諾到2030年前結束或扭轉森林砍伐狀態，但包括中國、美國、澳大利亞、印度在內的幾個產煤用煤大國目前並未加入，反映出國際間因應氣候變遷合作的艱難。與此同時，美國和歐盟宣佈將合作減少甲烷（CH4）的排放。
COP26的4大目標
1、2030年前更積極地減排（NDC），並在2050年守住1.5°C的目標。
各國需要加快淘汰煤炭、鼓勵投資於可再生能源領域、減少森林砍伐並加快轉向電動汽車。通過每個國家的支持政策，可以實現向電動交通的快速轉變，例如全球電動汽車聯盟（GEVA）引用的數據顯示，德國電動汽車的市場占有率從2019年的3%，大幅增長到2020年的13.5%；而同期英國市場電動汽車的市占率則從3.2%增長到10.7%。
2、保護森林、自然生態及棲息地。
氣候已經在發生變化，並將會繼續改變，即使我們減少排放，但也只能減緩其惡化。我們需要共同促成和鼓勵受氣候變遷影響的國家，保護和恢復生態系統，並建立有效監控基礎設施、讓農業更有彈性，以避免造成生活和經濟上的損失。
3、先進國家須兌現承諾，每年至少貢獻1,000億美元。
為了實現前兩個目標需籌措資金，要求先進國家兌現承諾，每年至少貢獻1,000億美元的氣候融資。發展中國家認為，若未能解決氣候資金缺口，可能會損害在COP26上取得進展的努力。代表130多個發展中國家的幾內亞表示，「沒有具體財政成果的締約會議，永遠不會成功。」
4、共同合作迎接挑戰，共同努力應對氣候變化
齊心合作，政府、企業和民間社會加速合作並採取行動，加快應對氣候危機的行動並更快達到氣候目標。
煤碳時代將步入終結 潔淨能源須加大力度
儘管為期12天的會議場內意見分歧、場外爭議不斷，不少人是從懷抱高度期望到最後的失望憤怒，甚至11月13日公布的《格拉斯哥氣候協議》都是大會主席Alok Sharma口中「深感失望」卻不得不妥協的協議——因為若沒有達成協議就離開，結果會更糟。但也有人認為，光是首次將減少全球煤炭用量確立為目標，並針對政府與企業跨境交易碳排放權訂立更明確的規範，《格拉斯哥氣候協議》就足以成為繼2015年《巴黎協議》後「最有誠意」的國際協議。
淨零碳排（net zero）已成為全球普遍共識，自《巴黎協定》簽署以來，全球計畫新建燃煤電廠的數量已下降了76%。然而，替代煤碳的潔淨與再生能源是否能快速遞補上？則是另一個至關重要的問題。國際能源總署（IEA）於COP26大會前發表的一份報告指出，全球改用潔淨能源的速度仍過於緩慢，不僅難以兌現氣候承諾，也可能造成物價更大的波動；若想達成氣候協議上的承諾，對潔淨能源和相關基礎建設的投資就該是現在的3倍以上。
雖然仍有許多問題留待COP27讓各國代表進一步商討解決，且「全球升溫不超過1.5°C」的目標似乎仍遙不可及，但若世界各國願意面對氣候變遷危機、努力團結合作，就能朝著正確的方向邁出重要的每一步。
攝影師：Markus Spiske，連結：Pexels
